近期，随着后疫情时代全球化讨论的再次热议，"连接器"国家这一供应链领域的新概念备受关注。与金砖国家不同，"连接器"国家是指一组新兴的经济体，包括越南、波兰、墨西哥、摩洛哥和印尼。这些国家被定义为满足全球制造业需求的服务提供者、关键技术和零部件的供应者，以及高收入国家维护生产能力的原材料供应者。最显著的特点是，这些"连接器"国家能够跨越新的地缘政治断层线，为全球制造业提供重要支持，助力应对世界经济的碎片化挑战。

全球化新时代“连接器”：墨西哥

墨西哥在全球化和全球价值链中一直发挥着举足轻重的作用。作为拉丁美洲的主要大国和关键经济体，墨西哥的制造业实力与地位在地区内首屈一指，对拉美整体制造业的进步和工业化转型起到了引领和风向标的作用。同时，墨西哥也是北美供应链不可或缺的一环。近年来，随着美国和墨西哥制造业产业链的“近岸外包”趋势日益明显，美国企业加速向墨西哥迁移，进一步加深了美墨两国在利益上的融合与共生。

在疫情和国际“黑天鹅”事件等多重冲击下，墨西哥作为“连接器”国家的角色和地位逐步凸显。其制造业产业结构和布局也随着发生了深刻的改变：

一方面，墨西哥的中低端制造业迅速崛起。劳动密集型的纺织、玩具制造等行业以及资本密集型的白色家电、电子设备和汽车产业蓬勃发展。这主要得益于墨西哥在人力、物力和地价方面的成本优势，降低了综合成本。为了进一步吸引外资，墨西哥政府也正计划推出一项激励法令，为电子、交通、制药和航空航天等领域的投资提供更优惠条件。

另一方面，墨西哥制造业正努力向高端化转型。锂电池、新能源汽车以及半导体和芯片制造等高精尖行业成为新的增长点。美国在这一转型中发挥了重要作用。鉴于美国和墨西哥两国在经济和国家安全利益上的紧密关联，以及为规避与中国脱钩断链的潜在风险，美国正积极布局和培养供应链盟友。因墨西哥为美国提供关键矿产和战略物资等重要支持，顺理成章的成为了美国最重要的合作伙伴。

尽管墨西哥作为“连接器”国家在全球供应链中扮演着重要角色，但由于其特殊的国情，近年来并未能充分把握和利用美国产业链转移带来的机遇。墨西哥本土的中高端制造业并未实现突破性发展，国民经济仍然高度依赖外贸，尤其是对传统的进出口贸易路径存在很大的惯性依赖，特别是对美国市场的依存度持续加深。墨西哥财政部长罗赫略曾说，“我们与美国的商业和金融联系占据主导地位，与其他国家的合作并非当前的首要任务。”

墨西哥有能力扮演好“连接器”的角色吗？

墨西哥与美国之间的关系错综复杂，具有深远的历史背景和曲折的发展过程。自19世纪美墨战争以来，美国通过战争手段攫取了巨额利益，并侵占了墨西哥的大片领土。此后，墨西哥一直处于美国的势力范围之内，美墨关系始终受到干涉与控制的影响。然而，全球化的发展为美墨关系的改善和北美经济一体化提供了重要动力。从《北美自由贸易协定》到《美墨加协定》的转变与升级，正是美墨经济关系不断发展的生动例证。此外，过去美国总统布什未能实现的美洲自由贸易区愿景，也在很大程度上建立在美墨关系的基础之上。这些历史与现实的交织，共同构成了墨西哥与美国之间复杂而多变的关系格局。

从现实层面分析，美国对墨西哥的发展同时带来了积极和消极的影响。其积极影响主要体现在美墨之间密切的相互依赖关系，这种关系为双方的经济增长提供了动力。目前，墨西哥的出口中有高达80%是面向美国市场，自去年以来，墨西哥甚至已经跃升为美国的第一大贸易伙伴。这一紧密的经济联系反映在墨西哥的经济数据上，上一年度的表现以及本年度的预测都相当乐观。在经历2023年3.5%的增长后，预计墨西哥经济在2024年将继续保持2.3%的增长率，基本恢复到疫情前的水平。

美国对墨西哥发展的消极影响主要体现在两个方面。首先，美墨之间在边境移民问题上存在摩擦。由于今年是两国的大选年，无论是美国总统拜登还是墨西哥总统洛佩斯，都不希望移民问题成为他们竞选连任的绊脚石。因此，双方可能会在这一问题上做出某些让步和妥协，以缓解紧张局势。

其次，中美墨三方关系的演变充满不确定性。随着中美博弈的愈演愈烈，美国试图胁迫包括墨西哥在内的拉美国家在中美之间选边站队的行为并未改变，反而更具迷惑性、隐蔽性和欺骗性。由于美墨之间特殊的地缘关系，墨西哥被推到了拉美地区的风口浪尖。墨西哥既无法承受失去美国这个重要贸易伙伴的风险，也不愿轻易放弃中国这个超大的“蛋糕”。

目前来看，墨西哥总统洛佩斯在中美之间采取了战略平衡的策略，试图左右逢源以为墨西哥争取最大利益。然而，不可否认的是，华盛顿的单边偏执行为在很大程度上对美墨关系的健康发展造成了负面影响。这种局面使得墨西哥在处理与美国的关系时也面临诸多困难。

中国外贸企业“出海”墨西哥要注意什么？

墨西哥即将在今年6月迎来总统大选，目前主要的总统候选人都展现出对华友好的态度和积极的涉华言论。因此，预计无论哪位候选人当选，中墨关系都将保持稳定，并有可能在原有务实合作的基础上进一步深化，扩大合作领域。当然，中墨在经贸领域既存在竞争也存在合作，这是客观事实，并不会因为政府换届或政策调整而发生改变。对于这种情况，我们应该保持冷静和理性的态度，以平和的心态看待中墨关系的未来发展。

首先，中拉经贸合作的整体趋势才是最重要的主导方向。中墨合作还只是其中的一小部分，其影响并不具有全局性和决定性。

其次，尽管中墨经贸关系的规模尚未达到美墨贸易的水平，但整体而言，也在逐步向好发展中。特别是在疫情这几年里，中墨经贸合作一直保持着逆势增长的趋势，这一点可以让我们对中墨关系的未来保持乐观的态度。

再次，面对中墨关系中的不稳定和不确定因素，中国企业并没有退缩，而是积极应对，主动调整策略以适应变化。近年来，越来越多的中国企业选择“出海”墨西哥，将其作为开拓美国市场的“跳板”。据墨西哥经济部公布的数据，2023年1月至11月，中资企业在墨的投资额达到了126亿美元，成为墨西哥意向投资的第二大来源国。预计未来两三年内，中资企业还将再投资126.16亿美元。华为、比亚迪、海信等国内领军企业已经在墨西哥建立了相关产业链和产业园区，并在当地赢得了良好的口碑。根据西班牙对外银行墨西哥分行的问卷调查显示，到2025年，进驻墨西哥的企业中，中国企业预计将占到近20%。这一数据进一步证明了中墨经贸合作的潜力和前景。

在未来发展中国与墨西哥的关系时，我们仍需谨慎关注一些潜在的风险点。第一，随着中国国内产业链持续向墨西哥转移，我们可能会面临中短期内的风险。由于产业转移的虹吸效应，我们有可能遭遇产业链关键环节缺失，甚至是产业空心化的风险。

第二，墨西哥经济民族主义的抬头也构成了长期风险。预计今年大选后的新政府将继续沿袭洛佩斯政府主导的“第四次变革”方向，进一步推动墨西哥国内关键能源矿产部门的国有化。这一趋势可能会对中国企业在墨西哥锂矿领域的投资造成不利影响。

最后，我们还需警惕美国因素的干扰。自去年年底以来，美国财政部长耶伦一直在推动成立美墨外国投资安全审查双边工作组，旨在迫使墨西哥在对待中国的立场上与美国保持一致。这表明美国对中国在墨西哥即将掀起的投资浪潮感到担忧，未来不排除美国会采取更多干预措施。

针对这些风险，我们应充分评估并制定相应策略。在巩固中墨务实合作的基础上，积极拓展中墨经贸合作的外溢效应，加强与墨西哥智库、企业界等精英阶层的交流与合作。同时，我们应力争在共建“一带一路”和“三大全球倡议”方面与墨西哥达成更多共识，并在墨西哥高度关注的“新基建”行业和“两洋铁路”等传统基础设施建设方面提供必要的指导和支持。通过这些努力，我们可以更好地应对潜在风险，推动中墨关系持续健康发展。

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